logo

Pemimpin China mengetatkan cengkaman dengan agensi anti-rasuah baharu

Presiden China Xi Jinping berjalan di hadapan para pemimpin selepas membuang undi untuk naib perdana menteri dan menteri baharu pada sesi pleno Kongres Rakyat Kebangsaan China di Beijing. (Andy Wong/AP)

OlehSimon Denyer 19 Mac 2018 OlehSimon Denyer 19 Mac 2018

Parlimen China hari ini mengundi untuk menubuhkan sebuah agensi antirasuah baharu dengan kuasa yang diperluaskan untuk menahan orang selama berbulan-bulan di lokasi rahsia tanpa akses kepada peguam, satu langkah yang menurut pakar meluaskan kawalan Presiden Xi Jinping dan menjejaskan kedaulatan undang-undang dan hak sivil dengan ketara.

BEIJING —

nyamuk hitam kecil di dalam rumah

Suruhanjaya Pengawasan Kebangsaan berada di kedudukan atas badan kehakiman dalam perlembagaan negara yang baru dipinda, dan ia memperluaskan perjuangan Xi menentang rasuah untuk meliputi bukan sahaja ahli Parti Komunis tetapi juga pengurus syarikat dan institusi milik kerajaan, termasuk sekolah, universiti, hospital dan institusi kebudayaan .

Ia mungkin digunakan dalam dua bidang: untuk membasmi rasuah yang disyaki dan untuk menguatkuasakan kawalan ideologi yang ketat dan kesetiaan kepada parti dan presiden, kata pakar.

Cerita bersambung di bawah iklan

Peruntukannya telah mencetuskan bantahan awam yang mengejutkan daripada komuniti perundangan China, dengan berpuluh-puluh peguam bergabung untuk memberi amaran tentang krisis serius dalam kedaulatan undang-undang dan detik penting dalam sejarah perundangan negara.

Iklan

Namun, akhirnya, Parti Komunis menepis bantahan tersebut. Badan baharu itu diberi kelulusan rasmi setem getah oleh Kongres Rakyat Kebangsaan pada sesi penutup mesyuarat tahunannya pada Selasa.

Parlimen sudah pun mengundi untuk mengubah perlembagaan bagi menampung Suruhanjaya Pengawasan Kebangsaan (NSC) sebagai sebahagian daripada perubahan yang turut memansuhkan had penggal jawatan presiden.

Pada hari Ahad, parlimen melantik Yang Xiaodu, yang dipercayai a anak didik presiden , sebagai ketua pertama MKN.

Cerita bersambung di bawah iklan

Kempen Xi untuk menangani rasuah endemik dalam Parti Komunis dianggap telah memenangi sokongan popularnya. Tetapi ia juga mempunyai dua tujuan penting: untuk memaksakan kehendaknya ke atas Parti Komunis dan untuk menghapuskan saingan.

Suruhanjaya Pusat bagi Disiplin dan Pemeriksaan, agensi yang ditugaskan untuk memerangi rasuah dalam parti, akan membentuk sebahagian daripada MKN baharu.

Iklan

Ia berkata ia telah mendisiplinkan lebih 1.5 juta pegawai sejak kempen menentang rasuah bermula pada 2012, menjatuhkan banyak tokoh berprofil tinggiseperti Zhou Yongkang, bekas ketua perkhidmatan keselamatan yang pernah digeruni kini menjalani hukuman penjara seumur hidup; Ling Jihua, ketua kakitangan kepada bekas presiden Hu Jintao; dan beberapa jeneral paling kanan tentera.

Cerita bersambung di bawah iklan

Kebijaksanaan China untuk membanteras rasuah, masalah keras yang menyusahkan seluruh dunia, berfungsi sebagai inspirasi penting kepada dunia, yang dikendalikan oleh kerajaan. Harian Rakyat akhbar itu berkata pada hari Isnin, dengan alasan bahawa negara membangun lain mendapati bahawa rasuah bertambah buruk selepas mereka mengamalkan demokrasi ala Barat.

Memandangkan latar belakang sedemikian, pembaharuan berani China telah memberi sinar baharu kepada dunia.

Namun bagi kebanyakan peguam, komuniti yang telah mengalami tindakan keras yang tidak pernah berlaku sebelum ini di bawah pemerintahan Xi, cahaya proses yang wajar, dan sistem perundangan yang telus dan adil, sedang dipadamkan.

Iklan

Kempen antirasuah sering mengeluarkan pengakuan melalui shuanggui, sistem penahanan di luar proses undang-undang di mana suspek ditahan tanpa komunikasi, dan kadangkala diseksa, di lokasi rahsia selama berbulan-bulan.

Cerita bersambung di bawah iklan

The undang-undang baru menggantikan shuanggui dengan sistem baharu yang dipanggil liuzhi, yang sepatutnya tertakluk kepada kawalan yang lebih ketat, sebagai contoh, menjanjikan tahanan mendapat makanan dan rehat yang mencukupi. Tetapi dalam amalan, ia tidak mungkin berbeza, peguam dan kumpulan hak asasi manusia berkata .

Tahanan boleh ditahan tanpa akses kepada peguam sehingga enam bulan, manakala hak untuk memaklumkan kepada keluarga tentang keberadaan tahanan boleh diketepikan jika penyiasat berpendapat bahawa berbuat demikian akan menjejaskan siasatan mereka.

Kuasa awam mesti beroperasi secara terbuka, adil dan saksama untuk mencegah penyalahgunaan, 59 peguam dan ahli perundangan menulis dalam surat terbuka mengenai cadangan itu tahun lepas, menggelar undang-undang sebagai detik penting antara berpegang kepada kedaulatan undang-undang dan bergerak ke arah peraturan oleh manusia.

Cerita Iklan bersambung di bawah iklan

Kumpulan itu tidak menerima sebarang jawapan kepada surat itu, kata Cheng Hai, seorang peguam Beijing yang membantu menggubalnya. Peguam-peguam lain yang menyuarakan bantahan telah dihapuskan komen mereka daripada Internet atau kemudiannya dipujuk untuk menyokong cadangan itu secara terbuka.

Tong Zhiwei, seorang peguam yang sebelum ini menulis tentang kebimbangannya, tidak diberi kebenaran oleh Universiti Sains Politik dan Undang-undang China Timur untuk bercakap dengan The DNS SO. Tetapi dalam esei sebelum ini, beliau berhujah bahawa cadangan itu akan melemahkan kuasa badan kehakiman untuk mempertahankan keadilan sosial, akan melanggar idea asas yang terkandung dalam perlembagaan kesaksamaan di hadapan undang-undang China dan tidak akan berkesan.

Antirasuah adalah projek milik seluruh penduduk, tulisnya, sambil menambah bahawa agensi baharu itu secara berkesan menghalang masyarakat daripada mengambil bahagian dalam latihan itu. Pencegahan rasuah tanpa penyertaan orang ramai tidak akan berkesan.

Cerita Iklan bersambung di bawah iklan

Penyelidikan oleh saintis politik Dimitar Gueorguiev dan Jonathan Stromseth menunjukkan bahawa lebih banyak wilayah dalam China telah memberi kuasa kepada rakyat untuk memantau birokrasi — dengan meningkatkan akses awam kepada belanjawan kerajaan dan membuat keputusan — lebih banyak kejayaan mereka dalam memerangi rasuah.

Sebaliknya, agensi baharu itu secara eksplisit berdasarkan pendekatan politik atas ke bawah, mereka menulis dalam artikel untuk Institusi Brookings . Ini menyebabkan ia terdedah kepada arus politik dan manipulasi dan boleh menjejaskan penyertaan orang ramai dalam memerangi rasuah.

Tetapi ia membantu untuk memenuhi salah satu matlamat utama Xi, kata pakar: mengenakan semula kawalan Parti Komunis ke atas setiap aspek kehidupan awam di China, sebahagiannya melalui ketakutan.

Cerita bersambung di bawah iklan

Ini adalah tuil untuk menanamkan seluruh birokrasi Cina dengan kepekaan yang tinggi terhadap kehendak pusat itu — dan dalam era baharu yang semakin menjelma, yang sinonim dengan Xi Jinping, kata Carl Minzner, seorang profesor di Sekolah Undang-undang Fordham.

Iklan

Peraturan disiplin parti secara khusus mengharamkan sebarang perbincangan yang tidak wajar tentang dasar parti pusat. Memperluaskannya ke universiti dan badan pemikir, Minzner memberi amaran, berisiko mengekang lagi ruang terhad yang masih wujud untuk perbincangan objektif dan analisis dasar negara.

Dalam jangka pendek, pendekatan ini boleh memudahkan Xi untuk memaksakan kehendaknya.

Sebagai contoh, kejayaan China dalam membendung pencemaran udara tahun lalu adalah sebahagiannya kerana Kementerian Perlindungan Alam Sekitar mendapat sokongan pihak berkuasa antirasuah, kata Andrew Polk dari perundingan Trivium di Beijing.

Cerita bersambung di bawah iklan

Akibatnya, pemeriksa kementerian, yang sebelum ini sering diabaikan, kini digeruni, katanya.

Tetapi ketakutan yang terlalu tinggi boleh menyebabkan pegawai takut untuk mengambil risiko, atau membuat sebarang keputusan, melainkan diarahkan secara jelas untuk berbuat demikian - dan kemudian terlalu bersemangat dalam melaksanakan perintah tersebut, pakar memberi amaran.

Iklan

Nicholas Bequelin, pengarah Asia Timur di Amnesty International di Hong Kong, berkata suruhanjaya baharu itu menandakan berakhirnya kedaulatan undang-undang di China, menghapuskan institusi perundangan dengan mewujudkan sistem selari yang dikendalikan secara langsung oleh Parti Komunis, tanpa semak dan imbang di luar parti sendiri.

China sedang meletakkan jentera menakutkan yang direka untuk menghasilkan pengakuan paksa daripada sesiapa yang dipilih parti untuk menyiasat, sah atau tidak, untuk pelbagai tindakan yang terdiri daripada rasuah kepada 'pendirian politik seseorang,' kata Bequelin.

Alat yang terbukti untuk menangani rasuah ialah ketelusan, akauntabiliti dan badan kehakiman yang bebas. Suruhanjaya penyeliaan yang ditetapkan oleh undang-undang ini adalah rahsia, tidak boleh dipertanggungjawabkan dan di atas undang-undang.

Liu Yang, Shirley Feng, Amber Ziye Wang dan Luna Lin menyumbang kepada laporan ini.

Liputan hari ini daripada koresponden Post di seluruh dunia

inulin digunakan untuk apa